泗县一公司在灵璧因压路机压死人 被处罚

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2019-01-05 17:39:16
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话题: 泗县新闻

灵璧县大路乡农村道路工程“4·15”死亡事故调查报告

发布日期:2018-12-28  
2018年4月15日上午11时许,灵璧县大路乡晏湾村,一处农村道路工程工地附近发生机械伤害事故,造成一人死亡。

事故发生后,县政府按照《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)等有关法律法规,成立了大路乡“4·15”死亡事故调查组,由县政府分管负责人任组长,县安监、纪检、公安、人社、总工会、大路乡等单位人员参与事故调查。

事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则,深入事故现场勘察、调查取证、查阅资料、询问有关人员;查明了事故发生的经过和原因、认定了事故性质,提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议及防范整改措施。现将有关情况报告如下:

一、基本情况

(一)建设单位及项目情况

根据《灵璧县人民政府办公室关于印发<灵璧县2018年农村道路工程实施方案>的通知》(灵政办发〔2018〕11号)文件要求,由灵璧新时代美好乡村发展有限公司负责发包灵璧县2018年农村道路工程施工(虞姬乡、冯庙镇、浍沟镇和大路乡)项目,公路全长约435公里,建设周期3个月。

(二)项目总包单位情况

河北建设集团股份有限公司:该公司成立于1997年9月,法定代表人李xx,统一社会信用代码:911306007006711044。

建筑业企业资质证书:建筑工程施工总承包特级,可承接建筑、公路、铁路、市政公用、港口与航道、水利水电各类别工程的施工总承包、工程总承包和项目管理业务。公路工程施工总承包壹级、公路路面工程专业承包壹级、公路路基工程专业承包壹级,有效期至2021年3月24日;河北省住建厅颁发安全生产许可证:(冀)JZ安许证字(2005)000049-11/30,有效期:2017年4月17日至2019年11月3日(从企业营业执照等得到相关信息)。2018年3月通过招标中标灵璧县2018年农村道路工程施工(虞姬乡、冯庙镇、浍沟镇和大路乡)项目。

(三)劳务分包单位情况

泗县徽源建筑劳务分包有限公司:该公司成立于2015年4月,法定代表人许x(一人有限责任公司),统一社会信用代码:91341324336704589R,经营范围:土石方工程、钢筋加工制作安装工程、模板工程、混凝土工程、手脚架工程,营业期限:长期(从企业营业执照等得到相关信息)。

(四)机械出租单位情况

灵璧县路达公路养护工程有限公司属市公路局灵璧分局下属国企。

(五)工程监理单位情况

宿州市路兴公路工程监理咨询有限责任公司,成立于2006年6月,法定代表人李xx,统一社会信用代码9134130072553722G(1-3),经营范围:公路工程质量监督、公路工程项目管理。

(六)相关人员情况

1、 死者张xx,男,身份证号:34222419660709****,家庭住址:安徽省宿州市灵璧县灵城镇凤山居委会。市公路局灵璧分局正式职工,在灵璧县路达公路养护工程有限公司兼职,事故中死亡。

2、 屈xx,男,身份证号34222319690922****,家庭住址:安徽省宿州市埇桥区大店镇商卢村,泗县徽源建筑劳务分包有限公司的项目经理。

3、 张xx,男,身份证号34220119680810****,家庭住址安徽省宿州市埇桥区大店镇汤店村,泗县徽源建筑劳务分包有限公司的项目现场负责人。

4、陈x,男,身份证号34222419920304****,家庭住址:安徽省宿州市灵璧县灵城镇云路街居委会1404,灵璧县2018年农村道路工程施工(大路乡)项目现场监理。

5、 杜xx,男,身份证号13022519811020****,家庭住址:河北省保定市新市区富康街132号19栋1单元401室,河北建设集团股份有限公司灵璧县2018年农村道路工程施工(虞姬乡、冯庙镇、浍沟镇和大路乡)项目部经理。

6、程x,男,身份证号34012319940915****,家庭住址:安徽省合肥市肥东县八斗镇胡祠村甲东组,河北建设集团股份有限公司灵璧县2018年农村道路工程施工(虞姬乡、冯庙镇、浍沟镇和大路乡)项目部安全员。

二、事故发生经过及救援过程

2018年3月26日,河北建设集团股份有限公司项目部与泗县徽源建筑劳务分包有限公司签订劳务分包协议。2018年4月泗县徽源建筑劳务分包有限公司租用灵璧县路达公路养护工程有限公司压路机及操作人员,对大路乡段面进行施工。

2018年4月15日上午,灵璧县路达公路养护工程有限公司压路机操作人员张xx在晏湾村西南湖施工路段,开始压路作业。11时10分许,泗县徽源建筑劳务分包有限公司的项目现场负责人张xx到达施工现场查看工程进度,见压路机并不在施工路段而在另一条小路上。于是张xx走向压路机,到了压路机跟前,压路机还未熄火一直处于运转中,没有见到压路机司机在车上,后在路边的沟边看见了两条人腿,又看见压路机左后轮全是血,张xx立即给晏湾村书记打了电话,村书记随后报警,事发当时现场无目击者。据现场勘验,案发现场发现张xx的两条腿在路边的沟边,头部在压路机下,地面有扳手,压路机前轮左前侧保险杠有树皮和植物汁液残留,路边树木有抵痕,高度基本一致,压路机后轮原地转动,掏出尺余深洼坑,胸腹部已被碾碎在坑中。综合以上情况初步判断由于机械故障,在未熄火的情况下,对压路机进行检修,不慎被卷入压路机的左后轮,导致碾压死亡。目前,各相关方已同张xx家属达成死亡赔偿协议,善后工作结束。

三、事故原因及性质

(一)直接原因

施工人员张xx在施工过程中违规操作是导致事故发生的直接原因。

(二)间接原因

1、泗县徽源建筑劳务分包有限公司,安全生产第一责任人的意识不强,主体责任落实不力,对所属人员安全教育培训不够,安全生产制度督促落实不到位。

2、泗县徽源建筑劳务分包有限公司项目部负责人,安全观念不强,未认真落实公司安全生产制度及技术交底要求,现场管理缺位。

3、泗县徽源建筑劳务分包有限公司现场负责人,对分部分项工程安全管控措施不力,现场管理不严。

4、宿州市路兴公路工程监理咨询有限责任公司监理人员,现场安全监管存在疏漏。

5、河北建设集团股份有限公司项目部经理,安全意识淡薄,对项目工程安全管理不严,管控措施不到位。

6、河北建设集团股份有限公司项目部安全员,现场安全管控措施不严,安全生产制度监督落实不力。

7、宿州市公路局灵璧分局,作为企业主管部门履行监督管理职责不到位。

四、事故性质认定

该事故是一起作业人员违反安全生产法规与制度、相关单位监督管理不到位而造成的生产安全责任事故。

五、事故责任认定及处理建议

灵璧县路达公路养护工程有限公司工作人员张xx,安全意识淡薄,违规冒险作业,负事故直接责任。鉴于本人在事故中死亡,不对其追究责任。

(一)建议给予行政处罚单位

泗县徽源建筑劳务分包有限公司及法定代表人许x(一人有限责任公司),对事故发生负主要领导责任。鉴于该企业为法定代表人许x独资,且事发后能积极配合调查并做好事故善后,根据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第一款之规定,对泗县徽源建筑劳务分包有限公司处以人民币21万元的罚款。

(二)建议给予行政处罚人员

1.泗县徽源建筑劳务分包有限公司项目经理屈xx,对事故发生负主要管理责任。根据《安全生产违法行为行政处罚办法》(国家安全监管总局令第77号)第45条之规定,对其处以人民币3000元的罚款。

2.泗县徽源建筑劳务分包有限公司现场负责人张xx,对事故发生负管理责任。根据《安全生产违法行为行政处罚办法》(国家安全监管总局令第77号)第45条之规定,对其处以人民币3000元的罚款。

3.宿州市路兴公路工程监理咨询有限责任公司项目监理陈x,对事故发生负现场监管不到位责任。根据《安全生产违法行为行政处罚办法》(国家安全监管总局令第77号)第45条之规定,对其处以人民币3000元的罚款。

4.河北建设集团股份有限公司项目部经理杜xx,对事故发生负主要领导责任。根据《安全生产违法行为行政处罚办法》(国家安全监管总局令第77号)第45条之规定,对其处以人民币6000元的罚款。

5.河北建设集团股份有限公司项目部安全员程x,对事故发生负管理责任。根据《安全生产违法行为行政处罚办法》(国家安全监管总局令第77号)第45条之规定,对其处以人民币3000元的罚款。

(三)建议给予批评教育单位

宿州市公路局灵璧分局,对事故发生负监督管理责任。根据《宿州市安全生产工作行政责任追究暂行办法》第五条第五款之规定,由县政府对其通报批评。

六、事故防范措施

(一)泗县徽源建筑劳务分包有限公司,要按《安全生产法》有关要求,认真开展公司层面的事故调查处理,找准薄弱环节与管理漏洞,加强对外包作业队伍及人员的资质审查,对不符合要求的队伍及人员坚决清退出场。要健全完善并严格落实风险管控“六项机制”,认真排查并消除管理盲区与事故隐患,杜绝类似事故的再次发生。

(二)灵璧县路达公路养护工程有限公司要深刻吸取事故教训,进一步完善公司安全管理制度,要落实企业安全生产主体责任,制定并实施安全生产教育和培训计划;落实对员工的安全教育培训和岗位技能培训;落实安全生产全员责任制;进一步加强施工现场的组织管理。

(三)灵璧县交通运输局、市公路局灵璧分局、宿州市路兴公路工程监理咨询有限责任公司要以此次事故为鉴,深入开展警示教育,组织相关部门和单位在全辖区、全工区开展安全隐患大排查大整治专项行动,对在建项目检查全覆盖,坚决消除监管盲区与隐患死角,切实做到警钟长鸣。

来自灵璧安监局

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