泗县2018年特困人员供养及机构运行 维护实施办法

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3521新闻转载论坛精英
2018-10-09 15:33:07
3521 2018-10-09 15:33:07
话题: 泗县新闻
泗县 2018年特困人员供养及机构运行维护
实施办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《社会救助暂行办法》、《农村特困供养条例》、《安徽省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》、《安徽省人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》和《安徽省特困人员供养及机构运行维护实施办法》、《宿州市人民政府关于2018年实施33项民生工程的通知》,《 宿州市 2018年特困人员供养及机构运行维护实施办法》的通知 (宿 民发〔2018〕 84 号 )等通知精神, 完善特困人员救助供养制度,提升特困供养服务机构建后管养水平,结合我 县 实际,制定本实施办法。
第二条 指导思想。 坚持以人为本,以保障特困供养对象基本生活权益为目标,完善特困供养制度,进一步提高特困供养服务机构管理运营水平,提高设施使用效益,促进城乡经济发展和社会稳定。
第二章 实施内容
第 三 条 完善特困供养制度
(一)保障范围
具有我 县 户口的老年人、残疾人,无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的,享受特困供养待遇。
(二)供养标准
2018年,农村分散供养五保对象供养标准为每人每年4260元(每人每月355元);集中供养标准为每人每年5280元(每人每月440元),含每人每年600元水、电、煤补贴,同时按照等级评定给予运行维护费用补助,标准为一星级标准每人每年600元、二星级标准每人每年1200元、三星级标准每人每年2400元。城市特困人员基本生活保障供养标准为每人每年8880元(每人每月740元)。
农村分散供养五保对象按照轻、中、重度失能失智情况,护理标准分别为每人每月40元、50元、60元。集中供养五保对象按照失能失智轻、中、重度分别给予100元、200元、300元每月护理补贴。城市分散供养特困人员按照轻、中、重度失能失智情况,护理标准分别为每人每月75元、85元、95元。集中供养特困人员根据失能失智轻、中、重度每人每月分别给予100元、200元、300元护理补贴。
基本生活标准包括各级财政补助资金、救助供养对象领取的基础养老金、养老服务补贴、高龄津贴、承包土地收益、房屋租金等个人财产性收入等。
鼓励通过政府购买服务或探索建立照料护理保险等方式,采取市场化运作方式,为不能自理的供养对象提供必要的照料护理服务,其补贴标准按照招投标价格确定。
(三)申请、审核、审批程序
1 、 个人申请。申请特困供养待遇,由本人向户籍所在地的乡镇人民政府 (开发区管委会) 提出书面申请,按规定提交相关材料,书面说明劳动能力、生活来源以及赡养、抚养、扶养情况。本人申请有困难的,可以委托村 (居) 民委员会代为提出申请。
2 、 乡镇人民政府 (开发区管委会) 审核。通过入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议、信息核查等方式,对申请人的家庭状况、财产状况进行调查核实,于20个工作日内提出初审意见,在申请人所在村、社区公示后报县民政部门审批。
3 、 县级民政部门审批。县民政部门应当全面审查乡镇人民政府 (开发区管委会) 上报的调查材料和审核意见,并随机抽查核实,于20个工作日内作出审批决定。对符合条件的申请予以批准,并在申请人所在村、社区公布;对不符合条件的申请不予批准,并书面向申请人说明理由。
(四)动态管理
1 、 特困人员保供养实行动态管理。乡镇人民政府 (开发区管委会) 应当及时了解掌握居民的生活情况,发现符合特困供养条件的人员,应当主动为其依法办理供养,确保符合条件的对象应保尽保。按审批程序对供养对象实行随机复核、适时调整,特困供养人员不再符合供养条件的,村 (居) 民委员会或者供养服务机构应当告知乡镇人民政府 (开发区管委会) ,由乡镇人民政府 (开发区管委会) 审核并报县民政部门核准后,终止供养并予以公示。供养对象每年都要进行抽样审核、审批。
2 、 供养对象实行县、乡两级档案管理,做到一乡一柜,一村一档;县民政部门建立农村五保供养对象基础信息数据库,负责基础信息数据库的日常管理。
第 四 条 特困供养服务机构运行维护
(一)工作目标
进一步规范全 县 特困供养服务机构运行维护管理,逐步提升特困人员集中供养水平,提高特困供养机构管理运营水平,切实保障特困人员住养需求。
(二)实施内容
1 、 开展农村五保供养服务机构等级评定。按照安徽省民政厅、财政厅《安徽省农村特困供养服务机构等级评定工作实施办法》(皖民福函〔2015〕471号)要求,实施特困供养服务机构等级评定工作。根据供养服务质量、内部管理水平、基础设施条件和组织保障力度,由低至高划分一星、二星、三星三个等级农村五保供养服务机构;被评为三星级以下的供养机构可根据自身条件完善情况,向县民政部门提交申报材料。
2 、 实施农村五保供养服务机构综合定额补助管理。按照安徽省财政厅、民政厅《安徽省农村特困供养服务机构综合定额标准管理暂行办法》(财社〔2015〕2064号)规定,依据等级评定结果,将特困供养服务机构按星级高低划分为一类、二类、三类,按类别实施综合定额补助管理。
2018年,按照等级评定给予运行维护费用补助,标准为一星级标准每人每年600元、二星级标准每人每年1200元、三星级标准每人每年2400元。
敬老院应按照10人配备3名护理人员,每增加10人增加护理人员1人,以此类推。
第三章 资金筹措及管理
第 五 条 资金来源
(一)县财政预算安排的资金;
(二)县福利彩票公益金安排的资金;
(三)其他资金。
第 六 条 资金筹措
(一)结合本 县 实际统筹中央和省级补助资金,用于特困02号)和《安徽省农村特困供养服务机构综合定额标准管理暂行办法供养人员基本生活、照料护理、医疗救治、丧葬等支出。按照《安徽省人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》(皖政〔2016〕1》(财社〔2015〕2064号)规定,将当地政府设立的特困供养服务机构运行维护费用、特困供养人员救助供养所需资金列入县财政预算。
(二)省级安排农村五保供养服务机构综合定额补助以奖代补资金,根据《安徽省农村特困供养机构运行服务绩效管理以奖代补资金使用管理暂行办法》,按照县供养人数、等级评定管理和绩效评价等因素,分配以奖代补资金,专项用于集中供养特困对象生活补贴和供养机构运行维护经费等。
第 七 条 资金管理
(一)特困供养资金实行专账核算,专款专用。分散供养人员的特困生活补助资金通过涉农资金“一卡通”发放。集中供养人员生活补助资金由财政部门直接拨付到特困供养机构账户。特困供养服务机构运营维护省级补助资金专款专用,应全部用于为特困对象提供供养服务。
(二)集中供养特困对象个人领取的基础养老金等,应发给个人用于其零星生活用品购置;特困供养服务机构的经营收入等,可统筹用于机构管理、改善特困老人生活条件;集中供养特困对象的原土地、山(林)地等的收入及涉农补助资金,应当在尊重其合法使用、处置个人财产自由的前提下,用于提高集中供养五保对象生活质量。
第四章 保障措施
第 八 条 明确职责分工。 县 民政局、 县 财政局按照职能分工各负其责。 县 民政局负责编制实施内容、制订管理制度和对实施情况进行督查考核。 县 财政局负责落实补助资金,并对补助资金的管理使用进行监督检查。
第 九 条 健全落实机制。 县人民政府是特困供养及特困供养服务机构运营维护工作的责任主体,负责本地特困供养及特困供养服务机构运营维护的组织领导、审定规划以及配套资金、建设用地的落实等事项,并要求规划、监察、建设、国土、公安、审计等部门根据各自职能分工履行职责。
第十条 强化监督考核。 建立健全绩效考评机制,加强特困供养保障范围、供养标准、动态管理、运行维护等考核,切实保障特困对象基本生活权益。自觉接受各级人大、政协、纪检、监察、审计、新闻媒体和群众监督,对挤占、挪用、套取资金等违规违纪违法行为的,按规定严肃处理。
第五章 附则
第十 一 条 本办法由 县 民政局会同 县 财政局负责解释。
第十 二 条 调整后的特困供养标准和失能失智护理补贴标准自2018年1月1日起执行。
小泥人
1小泥人知名人士 10-09 16:03
政府帮助特困人群是好事!谁能保证上下有没有连成一气?真正需要帮助的得不到帮助,富得流油头上还按着特困户!瓦坊乡小薛村中有多少不是这样?儿子在外地开厂,开豪车。父母在家是特困户,老弱病残的没关系天天吃哑巴亏,没有得到国家扶持。真的希望国家的钱用的实处去
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